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实践日期,推行日期

2019-10-07 21:31

发文单位:浙江省交通厅

发文单位:浙江省交通厅

发布日期:2007-11-19

文  号:浙交〔2007〕187号

执行日期:2007-11-19

发布日期:2007-7-24

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-7-24

厅管厅属各单位:

生效日期:1900-1-1

  为深化我厅的作风建设年活动,更好地发挥交通服务人民群众安全便捷出行和经济社会综合发展的作用,决定进一步组织实施交通惠民政策措施、开展交通便民服务和走进矛盾破解难题活动,现将有关事项通知如下:

厅管厅属各单位:

  一、惠民政策措施内容和工作要求

  现将《浙江省交通厅“作风建设年”活动整改方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,并于9月底前将整改情况报厅“作风建设年”活动领导小组办公室。

  (一)完善专业运输企业5吨以上货运车辆实行养路费包缴的优惠政策。

  二○○七年七月二十四日

  (二)在杭嘉湖试点实施船舶GPS全球定位系统安全管理,对船舶安装费用给予补助。

浙江省交通厅“作风建设年”活动整改方案

  (三)完善对农村客运班线的养路费、公路客运附加费等公路规费优惠政策;每年在省客运附加费中安排补助资金,对农村客运站建设进行补助。

  根据省委省政府关于领导干部和机关作风建设的要求,按照我厅“作风建设年”活动第二阶段安排,为努力把征求到的意见和建议整改落到实处,围绕我厅作风建设目标,制订本整改方案。

  (四)加强材料价格信息发布,通过《质监与造价》,对13个类型和96种公路水运建设材料价格信息进行调查发布,为施工企业免费提供信息服务。

  一、我厅征求意见和建议的概况

  惠民政策措施的办理和实施,按职责分工由省公路局、港航局、运管局和厅质监局组织。该与有关部门协调的抓紧协调,该细化并形成政策措施的抓紧形成政策措施,并按规定报批。

  “作风建设年”活动开展以来,我厅利用各种形式和渠道广泛征求社会各界对我厅机关作风建设的意见和建议。其中发出征求意见函132份,反馈86份,反馈率为65.2%.通过省直机关民主评议活动,征求到意见和建议26条;厅领导深入各地市调查研究征求到意见和建议57条;发放征求意见函征求到意见和建议11条。以上征求到的意见和建议94条,经过梳理,归类为八个方面,计64条(具体意见和建议附后)。从收集到的意见和建议看,交通部有关司(厅),省直有关单位,各市、县、区交通局和基层单位反映我厅对作风建设工作很重视,从总体上给予了肯定,绝大部分单位对我厅作风建设“满意”,没有认为“一般”和“差”的。

  二、便民服务活动内容和工作要求

  64条意见和建议主要涉及以下方面内容:交通进一步贯彻科学发展观,推进协调发展,加大对欠发达地区支持力度;体制机制不够完善顺畅;农村公路管理养护,规费收缴;公路工程建设质量和建设市场管理;港航发展的统筹协调;运输行业管理,加强场站建设,推进城乡公交一体化;交通文化建设和宣传工作;领导干部作风、队伍建设和党风廉政建设等。反映出我厅在这些方面存在的不足和问题。

  (一)开展“路政法规宣传日”(11月1日)活动,将路政法规送到千家万户。与“交通之声”联合推出高速公路运行状况24小时热线咨询服务。

  二、整改的总体要求

  (二)重要节日期间,省港航局组织机关干部职工参加内河重点水域的安全检查活动。

  整改工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,树立和践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,切实解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。紧密联系我省交通工作实际和党员干部队伍实际,结合基层的意见和建议,坚持以制度为保障,以教育为基础,以专题活动为载体,进一步转变观念、转变职能、转变作风,努力建设“为民、务实、清廉”的政府部门,不断提高实现交通“三个服务”、推进“五个发展”的能力和水平。

  (三)组织“运政法规宣传周”活动,在“交通之声”、96520网站等媒体向公众宣传道路运输政策、法规,并对热点、法律问题开展咨询活动。

  三、整改的重点

  (四)倡导协调部分品牌维修企业在杭州、宁波、温州等地为群众提供车辆免费咨询、故障诊断活动。

  (一)贯彻落实科学发展观,加强统筹协调,着力解决影响交通发展的突出问题。

  (五)开展助残活动,指导协助杭州市投放适宜残疾人出行的无障碍出租车。指导督促一级客运站开辟残疾人、老年人、军人、儿童等特殊旅客购票、进站专用通道。

  整改措施:

  (六)协调高速公路公司和公安交管部门,黄金周、节假日和旅游旺季期间,在主要高速公路收费口开设客运班车专用通道,加快班车运行效率,提高准点率。

  在交通发展总体部署中,贯彻落实省第十二次党代会关于交通发展的要求,进一步推进全省交通统筹协调发展,加大对欠发达地区交通基础设施建设的支持力度。组织实施惠民交通工程,为我省全面建设惠及全省人民的小康社会提供交通运输服务保障。制定专家咨询程序和管理办法,发挥专家咨询作用,不断提高科学决策水平。对制约交通发展的问题,组织好36个课题的调研,并将调研成果应用于交通发展的实践。

  (七)12月开展“质量安全宣传月”活动,成立质量安全宣传小分队,收集安全案例、质量事故案例文字照片等资料,制作宣传栏并印发质量安全宣传小册子。

  责任领导:郭剑彪

  便民服务活动分别由省公路局、港航局、运管局和厅质监局组织实施。开展便民服务活动,要精心策划、组织和落实,争取最佳效果,使人民群众真正感受到交通的真情服务。同时要形成一定的影响,为交通发展营造良好的环境。

  责任部门:厅办公室、规划处、法规处

  三、破解难题内容和工作要求

  配合单位:省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局

  (一)如何加强收费公路行业管理的问题。

  (二)建设港航强省,协调港航管理,整合港口资源。

  (二)如何深化公路养护管理体制改革的问题。

  整改措施:

  (三)如何搞好农村公路养护管理问题。

  1.对省第十二次党代会提出的建设港航强省战略进行调研和规划,并组织实施。

  (四)如何解决客车营运线路倒卖、转包,黑车等问题。

  2.重视协调温州港口发展,加大支持力度。对舟山渡船的改造给予支持。

  (五)如何遏制交通系统腐败案件多发易发问题。

  3.协调落实乐清至温岭航线渡口安全管理责任制。

  上述5项难题长期影响交通发展,必须在调研、借鉴和吃透政策的基础上,拿出切实可行的措施和办法。第1、2项由李良福副厅长牵头,省公路局负责;第3项由薛振安副厅长牵头,省公路局负责;第4项由郑黎明副厅长牵头,省运管局负责;第5项由张建康纪检组长牵头,驻厅监察室负责。

  责任领导:王洪涛

  四、加强领导,扎实组织开展好惠民措施、便民服务、破解难题三项活动。在作风建设年工作中组织实施三项活动,是我省交通部门以十七大精神为指导,贯彻以保持党同人民群众血肉联系为重点作风建设的重要载体,是交通坚持“三个服务”的重要举措。省公路局、港航局、运管局和厅质监局要切实加强领导,精心谋划,认真组织,争取最好的效果。要通过三项活动,进一步塑造我省交通为民、务实形象,营造又好又快发展的环境。其他厅管厅属单位也要根据自身职能,结合实际,积极开展各种类型的惠民、便民服务活动,展示交通良好的作风和形象。

  责任单位:省港航局

  浙江省交通厅
  二○○七年十一月十九日

  配合部门:厅规划处、科教处

  (三)加强公路管理和农村公路养护,规范公路通行费收费行为。

  整改措施:

  1.根据省政府对事业单位改革的总体部署,深化和完善公路养护体制改革,保证平稳过渡。

  2.制订《浙江省收费公路管理办法》、《浙江省普通收费公路项目清理整顿若干规定》、《浙江省高速公路收费期限核定暂行办法》,进一步规范收费公路管理。

  3.尽快出台“农村公路养护管理办法”

  责任领导:薛振安

  责任单位:省公路局

  配合部门:厅法规处

  (四)加强公路工程建设质量管理和建设市场管理。

  整改措施:

  1.深化公路建设“精品”工程管理,在高速公路建设中普遍开展精品工程建设。

  2.加强交通工程建设市场和质量管理,推进诚信体系建设,规范业主、施工、监理等市场行为。

  3.进一步完善交通建设工程招投标办法,清理违规转包分包。

  责任领导:薛振安、卞钧霈

  责任部门(单位):厅质监局、厅建管处

  配合单位:省公路局

  (五)加强道路运输行业管理,推进城乡公交一体化。

  整改措施:

  1.扎实推进农村客运网络化工程,着力提高农村客运通达率。

  2.根据城乡一体化进程的要求,研究城乡交通一体化的课题,提出积极应对措施。

  3.抓好窗口服务,指导运输企业为旅客提供安全、便捷、文明服务。

  4.对乐清出现的无证生产电瓶三轮车非法营运问题,进行协调取缔。

  5.对客运线路经营权违规转让进行清理和规范。

  责任领导:郑黎明

  责任单位:省运管局

  配合部门:厅运安处、法规处

  (六)加强财务管理,完善规章制度,服务交通发展

  整改措施:

  改进预算编制和预算执行的管理,提高资金使用效率,为交通发展提供有力支持。健全厅财务制度,制定资金管理、债务管理、对外投资、预算编制等办法,全面推行分类审计制度。

  责任领导:王洪涛

  责任部门:厅财务处

  配合单位:厅管厅属各单位

  (七)加强对交通行政执法的指导,推进文明执法。

  整改措施:

  1.对执法处罚中自由裁量幅度过大问题,提出解决的指导性意见。

  2.在行政执法中,组织开展行政调解,落实预防和化解社会矛盾的措施。

  3.进一步推进行政许可制度改革,减少行政审批事项,规范行政许可程序,加快推进网上行政许可,做到公开、公平、公正。

  责任领导:薛振安

  责任部门:厅法规处

  配合单位:省公路局、省港航局、省运管局、厅质监局

  (八)加强交通文化建设,增强交通行业凝聚力,着力提高行业文化素质和文明服务水平。

  整改措施:

  1.制订关于加强交通文化建设的实施意见。

  2.丰富和完善浙江交通精神。

  3.组织好全省交通职工文艺汇演和体育运动会。

  责任领导:储雪青

  责任部门:厅人事处、省交通工会

  配合单位:厅管厅属各单位

  (九)加强管理,理顺工作关系,提高工作效率。

  整改措施:

  1.组织对部分单位工作关系、职能职责进行调研和协调。

  2.制订厅对厅管厅属单位的年度工作综合考核办法。

  3.制订厅干部培训计划管理办法。

  4.制订厅对厅管厅属单位机构编制和人员调配办理办法。

  责任领导:储雪青

  责任部门:厅人事处

  配合部门:厅办公室

  (十)加强机关建设,着力提高机关服务效率和水平。

  整改措施:

  1.制订“厅机关创建学习型党组织办法”,以党组织学习带动全体机关工作人员的学习。加强机关党支部建设,制定“机关党支部工作目标管理考核办法”。

  2.制订“建设节约型机关办法”,确定节约指标和措施,减少会议支出。

  3.制订机关接待基层人员和群众的基本规范, 努力形成我厅机关负责、有序、热情、礼貌的服务形象。在厅机关设置办公室工作桌签和人员去向标示。

  4.发挥厅宣传中心作用,着力宣传好交通在经济社会发展中的作用和典型。

  5.对机关工作人员电脑办公操作进行培训。

  6.组织机关人员开展兴趣小组活动,培养健康向上的生活情趣。

  责任领导:储雪青

  责任部门(单位):厅直属党委、厅办公室、厅宣传中心、厅信息中心、省交通工会

  配合部门:厅机关各处室

  (十一)加强领导干部作风建设和干部队伍建设

  整改措施:

  1.加强领导干部政治理论学习,健全各单位党委中心组学习制度,倡导领导干部争做思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的模范。

  2.建立厅领导联系市交通局,厅机关处长联系县交通局制度。

  3.组织实施年轻干部到基层一线短期锻炼计划。

  4.组织厅机关年轻干部与贫困地区贫困学生建立希望工程结对帮扶活动。

  责任领导:储雪青

  责任部门:厅人事处、驻厅监察室、厅团工委

  配合部门(单位):厅管厅属各单位、厅机关各处室

  (十二)加强党风廉政建设和反腐败工作,确保不发生大的问题。

  整改措施:

  1.针对行政权力运行中易产生腐败问题的重点环节,进一步加快制度建设,年底前初步构建起具有浙江交通特色的惩防体系基本框架。

  2.探索对行使行政权力的监督途径,完善政务公开,深化行政审批改革,使权力运行更加透明规范。

  3.增强教育针对性、有效性,以廉政教育月、节前教育等多种活动为载体,通过正面典型示范和反面警示教育,促进党员干部廉洁自律自觉性不断提高。

  4.进一步深化机关效能建设,加强对厅机关、厅管厅属单位的效能督查,确保全厅年初确定的目标任务的顺利完成。

  5.深入调查研究,分析总结交通行业发生腐败案件的特点和规律性,进一步加强对全行业党风廉政建设和反腐败工作的指导。

  6.根据交通行业的特点,加大对开展评议和创建“群众满意基层站所(窗口)”工作的督查、指导力度,推动行业风气的进一步好转。

  责任领导:张建康

  责任部门:驻厅监察室

  配合部门(单位):厅管厅属各单位、厅机关各处室

  四、整改的主要措施

  整改的过程,是一个学习教育的过程,也是一个提高的过程。要在整改过程中,进一步坚持“五个强化”,即强化群众观念,强化服务意识,强化行为规范,强化权力监督,强化创新意识。要围绕作风建设,创新活动载体,落实整改措施。

  (一)扎实开展“增强感情,促进服务,破解难题,推进发展”专题活动。厅管厅属各单位和厅机关各处室要结合自查自评找出的问题和厅整改的重点,深入基层深入群众,走进矛盾解决难题。要通过专题活动,着力增强领导干部和机关人员与基层干部群众的感情,着力提高为基层为群众服务的责任心,切实围绕交通发展为基层为群众做好事办实事解难事。

  (二)要坚持令行禁止,领导干部和机关人员坚决做到“八不准”规定,即不准接受公务迎送和超标准接待,不准接受基层单位土特产,不准接受厅属单位公款宴请,不准在上班时间炒股理财,不准在公务活动中搞奢侈浪费,不准利用职权违规干预和插手建设工程招投标、客运线路招投标和物资设备采购等市场经济活动,不准利用职权向下属单位借款借车借物,不准配偶、子女利用领导干部职务影响谋取私利。

  (三)各单位和基层党支部要召开专题会议,要按照厅“作风建设年”第二阶段安排,认真做好对党员干部的作风评议。单位、个人都要制订周详的整改方案,并在一定的范围内公开,接受群众的评议和监督。

  五、工作要求

  (一)加强领导,明确责任,实行整改工作责任制。坚持“一把手”负责制,厅党组书记、厅长、厅作风建设年活动领导小组组长郭剑彪同志对全厅整改工作负总责,其他厅领导班子成员按整改责任分工要求为具体责任领导,各责任部门(单位)负责将整改措施落实到位,确保整改工作事事有着落,项项有结果。

  (二)走进矛盾,解决难题,举一反三,严格要求。“作风建设年”活动能不能取得实效,能不能真正让群众满意,关键在于整改。各责任部门(单位)要高度重视,真正把整改工作当作“作风建设年”活动的关键环节抓紧抓好。对一些较难解决的问题,要敢于走进矛盾,深入基层,听取意见,调查研究,拿出措施。对近期不具备整改条件的问题,要向基层和群众解释清楚,并提出整改思路或计划。对附件中基层和群众的具体意见,要根据职责落实整改并认真分析原因,举一反三,查找其他方面的问题。整改要坚持高标准严要求,要把整改的过程变成教育和提高的过程。

  (三)深化学习,提高认识,自查评议,落实整改。厅管厅属各单位、厅机关各处室要进一步组织好学习,加强思想教育,引导党员干部端正态度,摆正位置,敢于正视和查找机关和个人存在的突出问题。要通过座谈、谈心交心等形式,查找自身问题,分析原因,提出整改措施。要正确对待党员群众意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待自己的缺点和不足,增强自我教育、自我查改、自我提高的主动性。领导干部要做作风建设的表率,带头对照检查自身在作风方面存在的问题,按照中央和省委的要求,时时处处事事严格要求自己,为广大干部作出榜样。

  (四)创新工作方法,做好结合文章,加强制度建设,建立长效机制。要坚持从实际出发,创新活动载体,把作风建设与思想教育紧密结合,建立经常性的教育机制,把作风建设与创建“五型”机关紧密结合,不断完善内部管理,把作风建设与推进工作目标任务的完成紧密结合,努力创造新的业绩。要着眼于长效机制,进一步加强制度建设,坚持以制度管权管事管人管作风。围绕作风建设从规范权力运作和工作程序入手,规范领导干部和机关工作人员行为。已有的制度要根据形势和任务的要求,进一步健全和完善,没有的要抓紧建立制订。要认真落实制度,坚持制度面前人人平等。

  整改的情况,请于9月底前报厅“作风建设年”活动领导小组办公室。

  浙江省交通厅

  2007年7月25日

  附件:征求到的意见和建议情况

  今年以来,我厅通过各种形式和渠道广泛征求意见和建议。其中发出征求意见函132份,反馈86份,反馈率达65.2%。通过省直机关作风民主评议活动,省直工委反馈意见和建议26条;厅领导深入各地市调查研究征求到意见和建议57条;发放征求意见函征求到意见和建议11条。以上意见和建议94条,经过梳理、综合,归类为八个方面,64条。

  一、肯定方面(分为三个层次):

  近几年来,省交通厅围绕浙江经济社会发展全局,以交通六大工程建设为主线,狠抓行业管理,农村公路建设和城乡公交一体化,促进我省交通事业的大发展,交通的社会地位明显提高;厅党组思路清晰,重点突出,目标明确,坚持三个文明一起抓,成绩显著,交通厅主要领导经常深入基层调研,及时解决了基层和群众的现实困难,得到了社会各界的高度评价;厅机关在加强和改进作风建设方面做了许多工作,在服务质量和办事效率上有了新的提高,是一个政治坚定、团结实干、作风民主、敬业精神强、有战斗力的机关。

  二、主要意见、建议和要求(共八类、64条)

  (一)贯彻落实科学发展观,加强统筹协调方面,计9条

  1.贯彻落实科学发展观,加强交通科技创新。

  2.加强交通基础设施建设的前瞻性。

  3.保持政策的连续性(如建设农村公路港湾式停靠站的补贴,前几年的政策是每建一个补贴1万元,今年突然取消了,使各地相关规划受到较大影响)。

  4.在制定政策时,要充分考虑欠发达地区的实际情况,不搞一刀切,在扶持力度和持续时间上照顾欠发达地区(如乡村康庄工程的补助政策,不仅要加大对欠发达地区的投入,而且要延长扶持和补助时间,充分考虑欠发达地区任务重、启动慢的实际情况,使欠发达地区真正受益。另外,不能因为欠发达地区某些项目因资金等原因滞后,就以取消其它项目作为惩罚。帮助欠发达地区不能以时间为限,而应以使帮扶政策落到实处为目标)。

  5.要注意政策的灵活性。如乡村康庄工程鼓励下山脱贫,整村搬迁的给予补贴。实际工作中,下山搬迁的总人数可能不小(如1-2万人),但整村搬迁的很少,使下山搬迁者很难享受到该政策。

  6.要帮助基层解决政策实施中的问题以及其它需要省厅帮助解决的问题。象山县交通局反映,当地县政府的有关行政许可的规定与省运管局的相关规定不一致,要求省厅帮助协调处理此问题。湖州、衢州市交通局要求省厅出面协商解决与江苏、江西等省的公路衔接等问题。再如衢州的衢江开发、台州的椒江二桥建设及104国道改造等,要求省厅帮助出主意、想办法,以加快推进这些项目。

  7.积极听取群众反映的问题,不断及时地整改,出台更多便民措施(解决老百姓行路难、行路安全、停车难等问题)。

  8.进一步加强对欠发达地区的扶持力度,公路建设补助等方面对给政策倾斜。加强对基层的工作调研,尤其是海岛、山区地区的扶贫调研,出台相应的优惠政策,以使全省交通做到统筹发展。

  9.对省道改造建设省厅应给予全力支持。

  (二)体制机制方面,计7条

  1.目前全省交通系统的职权职能不够统一,如港航体制问题,台州市港务局是隶属于市政府直管的单位;又如省级业务局的工作布置往往一条线下来,造成交通主管部门的管理脱节,希望省厅这方面的规定增加些刚性。

  2.一些大的问题希望省里有个明确的导向,如综合执法问题和公路养护体制改革问题,公路养护实行两分离后,养护公司还是以事业的思维在运转,现在又要加工资,负担很重,不提高养路费难以维持;又如法规授权以后主管部门如何体现对业务管理部门的管理问题等,还有,全省各级管理机构的名称建议能够统一。

  3.继续贯彻分级管理的思路,充分发挥各级交通部门的积极性和创造性(水上建设项目都由省港航局操作,甚至限额以下的项目也是如此;农村公路项目由省局管到底,没给地方一点机动权,建议以总里程为考核目标,适当放权;农村公路的设计审查原来由地方负责,现在也上收到省里,没有省局审查的不予拨款;省出台了《公路水路建设市场管理办法》后,将省道的审批权也收到了省里,环节太多,效率太低,省里应加强监督检查而不是都收上去)。

  4.为提高工作效率,可以尝试改革体制机制。根据不同县市的情况,省厅要赋予下面更多的自主权,小的工程可由县局负责。如:通行政村问题。

  5.要理顺工作关系,整合管理资源,降低运行成本。如省公路局与省运管局的关系,上面从各自的业务布置开会、培训,下面往往重叠在同一部门或同一个人。

  6.厅与局的职责有重叠、交叉,应从理顺体制角度,明确职责,推进作风建设。

  7.加强考核的透明度,考核指标设置的科学性(如:航道工程,资金落实了、招投标等工作都做了,但土地问题国家不批,最后要扣我们的分;督促业主码头开工建设,可以提要求,但不能作为考核的目标,因为这不是交通行政主管部门管的事)。

  (三)、农村公路建设、养护、规费收缴等方面,计6条

  1.结合实际,深入调研,尽快出台农村公路管理养护政策(把嘉兴作为试点),建立起农村公路养护的长效机制。要重视公路养护管理体制的改革,完善和落实各项政策,特别是按照企业运作后,部分职工接近退休年龄,在退休的待遇享受上,与事业单位的差距比较大,存在不稳定的因素。

  2.进一步加快农村道路设施建设(加大"康庄工程"建设力度,加快实施通村联网工程),为构建和谐社会,全面建设小康社会,提前实现基本现代化作出更大贡献!

  3.我省公路收取养路费不知是否有明确的标准,如还没有,请尽快制订。避免乱收费的现象存在。

  4.关于养路费返回问题,要求宁波能够享受其他地市一样的待遇。

  5.要进一步加强调查研究,并注重调研成果转化为实际政策措施。加强对"四自"收费公路等热点难点问题的调查研究,尽快提出指导性意见和具体措施、办法("四自公路"收费用于归还贷款的,应将还贷情况向社会公开)。

  6.杭州市对外地车辆征收"进城费"范围,扩大到市区以外的所有地方,不知交通厅对此有否整治权力(现名曰:"四自工程费")?萧山机场连接杭甬高速公路的一段5公里长机场普通路,对进入机场车辆征收比高速公路还贵的"买路费",不知交通厅有权对此提出整改否?

  (四)交通工程建设方面,计12条

  1.要重视高速公路建设的监管和质量。

  2.要求厅质监局收取的高速公路建管费,以一定的形式拨给地方一部分。

  3.建议对交通工程建设企业的资格预审变为资格后审。

  4.实行部门预算后,效率可能低了,有些资金到位比较慢。

  5.要加快建设和管理资金转移支付的速度。

  6.在资金问题上,一是建议学习其他省市的做法,采取留成的形式使用规费,如广州就是这样做的;二是质量监督费用由建设单位直接提取拨付,避免与业主的讨价还价,也改变目前的拖欠情况,确保质量监督资金按期足额到位;对市县的质量监督部门希望也象路政、站场、道班一样,省里有所投资;希望对以前我们自己搞的县道乡道硬化工程也有所补助,并加大对欠发达县的倾斜。

  7.关于计划安排,一是每年的计划盘子最好在年前定下来,主要是地方拼盘资金需要与两代会衔接,现在的安排时间在与地方资金的衔接上有困难;二是加大对国省道建设资金的投入,进一步提高对干线公路的重视程度。

  8.希望省厅继续加大对嘉兴土地问题的支持力度。省厅为解决嘉兴土地问题已经做了很多工作,但交通建设土地指标、耕地占补平衡、基本农田补划等问题全靠嘉兴已无法解决,请省厅加大协调力度,帮助嘉兴尽快解决土地问题。

  9.项目和经费问题。嘉兴承担的过境交通任务很重,目前项目融资难度较大,建设资金相当紧缺,希望省厅继续给予资金上的大力支持(一是加大对焦山门大桥和西双桥的补助力度。二是嘉兴提前两年启动农村公路联网工程,目前已完成500多公里,希望省厅对工作走在前列的给予鼓励和补助)。

  10.要做好诸永高速公路建设指挥部撤销之后的衔接工作。建议省厅成立一个机构,协调处理善后问题。

  11.绍兴到嘉兴的跨海大桥、绍兴到诸暨的高速公路,指挥部已成立好几年了,但至今仍未开工建设,也没有说法,不知什么原因?

  12.台州的交通工作在全省来讲相对比较滞后,如104国道台州段有70余公里是二级以下的公路,台州好多项目没有列入省的十一五规划,市级财政也比较困难,又没有组建交通投资公司,希望省厅能重点帮助,多到台州指导工作。

  (五)港航管理方面,计9条

  1.加强研究和探索,着眼长远,逐步推进,务求实效,做好宁波-舟山港一体化工作。

  2.进一步重视温州港口的建设与发展,明确功能到位,加大支持力度。

  3.希望省厅(港航局)关心和支持舟山港口公共设施建设(比如公共锚地等)的资金支持。希望省厅在舟山渡口、渡船的改造上继续予以重视和支持,专门在技改资金上切出一块用于渡口、渡船的改造。

  4.涉及五级以上航道改造,特别是护岸、航道桥梁改造,省厅应有政策扶持。

  5.省港航局要抓紧制订和出台渡口专项整治的标准和实施细则,以便具体操作。

  6.希望省厅(港航局)在基层执法队伍的培训上给予关心和支持。

  7.要加强对水运发展的投入。应加强航道建设,这方面省港航局应考虑。

  8.舟山港务局希望能够参加省厅的纪检会议。

  9.做好"京杭大运河"地图标解释工作。

  (六)、行业管理、行政执法方面,计7条

  1.省厅要进一步将管理提上议事日程。一是要研究正常协调规范的工作秩序,在六大工程基本结束后,全省工作应当转入分线协调整体推进,非特殊需要不要打乱格局特别突出工程建设;二是要整合管理资源和管理力量,省局之间要加强联系沟通,省厅要加强对省局工作的协调指导,如去年整治外挂车辆的成果,因年底调整了养路费征收办法而丧失殆尽。

  2.要在行业管理上花更大的精力、投入更多的资金。要研究提出对策措施,从根本上解决城乡公交一体化等涉及群众利益特别是广大农民利益的问题。要进一步重视和加强行业管理中深层次问题的研究。

  3.要加强基层站所的建设,场站建设、辅助设施建设不如高速公路建设的力度。

  4.要重视研究和加大对交通综合执法改革的力度,特别是在执法主体、经费、装备上予以支持。

  5.要处理好行业管理与业主管理的关系(如矿山鉴定,按理不应该去管)。

  6.建议在全省范围内细化现有的执法条款,减少自由裁量空间,提高交通执法的统一性和权威性。

  7.希望能够审批天台——湖北荆州的客运线路。

  (七)、作风建设方面,计6条

  1.对基层调研少,一些强势部门,如财政厅、教育厅、发改委、交通厅官僚作风实在让基层难以接受。要解决工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在突出问题,

  2.多下基层督促、指导,多特别是交通相对比较落后地区和县、市(区)一级交通部门。省厅要进一步加强上下联动、沟通和联系(如与宁波市交通局)。务实方面要加强,工作思路确定要多听听下面意见,每年排计划,可以听听县局意见(一般省厅只听市里的意见)。

  3.省厅要加强与外省市特别是相邻省市的联系沟通。各省厅之间要建立运转协调、能够切实解决问题的联系沟通机制,尽快解决那些久拖不决的相邻省市交通衔接问题。

  4.行文关系要进一步理顺(台州市港航局直接行文省厅,厅不担接了,而且办了,我们认为是不对的)。

  5.要简化办事程序(现在项目统计上报口径多,工作量大,机关行文中签字环节交多,希望能简化些)。

  6.省厅行业管理部门(公、航、运三局)在研究布置政策、工作时,要注意与交通局(委)的沟通,上下通气。

  (八)、队伍建设、交通文化建设与宣传方面,计8条

  1.继续加大交通文化建设的工作力度。进一步提升文明理念和创建内涵,进一步提升浙江交通的文明形象,建设和谐交通。

  2.加强交通干部队伍的建设培养,加大对基层交通工作的关心和支持力度。建议厅机关多以人才技术管理的优势加强对县市交通主管部门面对面的行业指导和人才培训,增强县市政府换届后现有交通班子服务本职的能力。

  3.提高机关干部素质,加强干部下派锻炼和上挂交流工作力度。加强交通干部培训和业务培训的统筹规划和组织领导。省厅要明确一个处室统一管理所有交通培训工作,改变目前比较分散的状况,由省厅统一编制下达年度培训计划(包括干部培训和业务培训),并充分发挥交通院校特别是交通干校在培训方面的专长和作用。

  4.希望省厅在行业上向有关部门要求增加编制的同时,加大对执法队伍建设的指导力度,建设一支文明高效的执法队伍。

  5.希望省厅在队伍建设上更多地指导帮助,从省厅层面在创学习型方面多开展教育、培训;在创新型方面,对科技项目加大资金、政策扶持力度;在创服务型方面,要加大信息化建设力度。建立上下互动机制,加大考核力度。

  6.建议进一步加强交通新闻宣传工作的组织领导,对交通重大事件、交通建设成就有计划地做好宣传报道工作;在今后的工作中全系统要进一步加大宣传力度,让老百姓多了解交通、感受交通成果、支持交通建设。

  7.加强党风廉政建设,解决"交通上去了,人员倒下了"的问题。交通厅是73个部门中服务最差的一个,办事拖拉无时间观念,在招投标过程中出现腐败现象,不公平、公正,因为该部门权力太大,总觉得下面有求于他。建议省政府把所有交通厅直接拨款的权力收归为省政府拨款。

  8.该系统某些领导干部与相关管理单位处室的公务员在办理公务、参与工程建设管理活动中,活动费、验收费收入超过本人年薪收入,派出的招投标办公室工作人员综合素质差,不懂工程技术,却收受与专家评审相同的报酬。

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